Risico's
Het inzichtelijk maken van de situatie bij verbonden partijen is om twee redenen van belang. De eerste reden is dat zij vaak gemeentelijk beleid en gemeentelijke taken uitvoeren, het is zoals gezegd verlengd lokaal bestuur. De tweede reden gaat over de kosten en de financiële risico’s die de gemeente kan lopen en de daaruit voortvloeiende budgetgevolgen.
Bij verbonden partijen kunnen we twee typen risico’s onderscheiden: financiële en bestuurlijke. Naast de aard en omvang van de activiteiten wordt het risicoprofiel ook beïnvloed door de juridische vorm, structuur en organisatie van een verbonden partij.
De belangrijkste soorten verbonden partijen inclusief de mate van bijbehorende risico’s zijn hieronder weergegeven:
Belangrijkste soorten verbonden partijen | Rechtsvorm | Risico (Financieel/bestuurlijk) |
|---|---|---|
Stichting | Privaatrechtelijk | Laag |
Vennootschap (BV, NV) | Privaatrechtelijk | Middel |
Gemeenschappelijke regeling | Publiekrechtelijk | Hoog |
Publiek-private samenwerking (PPS) | Privaatrechtelijk | Hoog |
De risico’s van gemeenschappelijke regelingen en PPS-constructies zijn relatief hoger dan die van andere verbonden partijen. Bij de gemeenschappelijke regelingen ligt de oorzaak daarvan in het feit dat de aangesloten gemeenten volledig financieel aansprakelijk zijn. Bij PPS-constructies komt het risico voort uit de samenwerking met een private partij met eigen (winst-)doelstellingen.
Het uitgangspunt is dat een verbonden partij de eigen risico’s afdekt door een weerstandsvermogen van voldoende niveau (ratio 1). Als dit niet het geval is, nemen we het risico op basis van de begrotingen op in de risicoparagraaf van onze gemeente naar rato van haar belang. Zie hiervoor verder paragraaf 2 Risicomanagement en weerstandsvermogen.